改善机制/“统包扣减”模式 以用量计水价

香港政府过去购买东江水，是以“统包总额”模式进行，即无论用水多少，都需要支付固定金额。由2021年起，政府已转换以“统包扣减”新模式机制购水。香港按实际取水量支付费用，若取水量低于协议上限的每年8.2亿立方米，可扣减未用水量的费用，但需支付基本水价的逐年调整成本。有议员认为，“统包扣减”机制可以让香港在弹性的购水模式下，仍能保障本港所有市民及经济活动的用水，不曾因供水短缺而受限或受影响。　　香港在2006至2020年间，采用“统包总额”模式向粤方购水，根据这个模式，香港每年须支付一笔固定款额，从而获得每年供水量可达至协议所订的上限保证。此方式确保香港获得每年供水量可达至协议所订的上限，令香港在出现百年一遇的旱情时，仍然有足够的食水供应。　　自2021年起改用“统包扣减”机制后，水价会视乎实际供水量，从基本水价扣减，这安排令控制取水量更具弹性。此机制至少可应用至2029年。新协议下，每年供水量上限为8.2亿立方米，但若实际取水量低于此数，按差额扣减费用，扣减单价逐年递增，2024年为0.315元／立方米。　　“统包”原则保证供水量　　立法会议员梁熙认为，在“统包”原则下，订定每年东江水供水量上限，即使遇上极端天气及旱季导致水源短缺，仍可避免本港食水供应面临风险，确保本港所有市民及经济活动的用水，不再因供水短缺而受限或受影响。例如在如2021年广东大旱，东江水仍能按协议量供应，避免香港陷入水荒。香港教育大学环境与极地研究讲座教授、香港极地研究中心创办人及主任何建宗认为，不少港人对统包机制存在误解。他表示，东江水每年实际的供水量并非11亿立方米，根据最新的东江水供水协议，每年供水量上限为8.2亿立方米，如有进一步需要，供应更可增加至每年11亿立方米。通常情况下，香港每年的取水量约为8亿多立方米，剩余的3亿立方米是根据实际需求，在必要时与广东省协调水价后再输送来港，不过最近十多年甚少出现这种情况。\港闻报记者 伍轩沛、易晓彤